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美国大门对中国贪官越来越窄

2019-03-17 02:42:05

美国大门对中国贪官越来越窄

未来有望极大缩短逃美贪官甄别、核实的流程,并将遣返行为程序化、定期化(从“定期包机计划”等措辞推测,还可能实现“批量化”)。这显然有助于扭转昔日“逃美贪官成群结队,遣返贪官零零散散”的状况。

据美国国土安全部当地时间4月11日表示,该部部长约翰逊日访华期间和中国就多项共同关心的问题进行讨论,并同意精简遣返中国逃美贪官的流程。

这并非中国展开海外追逃“猎狐行动”以来,中美在遣返逃美中国贪官问题上达成的首项突破:去年6月,中美达成金融互惠协议,根据那项协议,中美两国将分别向对方政府提供对方公民在本国的金融账户信息。

如果说,中美金融互惠协议意味着逃美贪官想隐瞒自己在美金融账户信息,变得越来越难,以往导致逃美贪官追逃不易的障碍之一——贪官的“钱袋子”开始被控,那么此次约翰逊访华达成的精简遣返流程协议,有望减少另一大障碍——冗繁的美国司法行政程序导致遣返困难、缓慢对“猎狐”构成的阻力。

根据美国土安全部声明,双方此次达成的共识,包括美国海关与移民执法局将和公安部密切合作,核实申请旅行证件的中国公民身份,同时确保安排定期包机计划,促进遣返工作。

很显然,如上述共识能够得到落实,将极大缩短逃美贪官甄别、核实的流程,并将遣返行为程序化、定期化(从“定期包机计划”等措辞推测,还可能实现“批量化”)。这显然有助于扭转昔日“逃美贪官成群结队,遣返贪官零零散散”的状况,有助于提高海外追逃力度,也有助于加大对已外逃、尚未外逃及尚未被揭露贪官的震慑度,令前者不敢多抱侥幸心理,令后者不敢轻易选择逃美这条路。

近年来中国和美、加、澳等国加大司法等领域的合作力度,在暂时难以达成双边引渡协定的情况下,力争逐一领域、项目达成合作共识,一扇门、一扇窗逐次堵塞中国贪官外逃通道,此次中美精简遣返中国逃美贪官流程共识的达成,意味着又一条通道开始被堵塞,也意味着美国的大门,对中国贪官越来越窄。

应该承认,美、加、澳等国近年来在这一方面转趋合作、积极,是意识到和中国合作,加大遣返逃美贪官力度,不仅对中国、对其自身也是有利的,此前的金融互惠协议是相互提供对方在本国境内公民金融信息资料,有助于美方查处本国公民逃漏税和海外洗钱行为,而此次的双边共识则有助于减少因遣返经济类嫌犯流程繁冗,所导致的行政、法律资源浪费。当然,这样做也有助于洗刷“贪官天堂”的不良口碑。

尽管如此,由于双方毕竟还没有签署双边引渡协定,且彼此间法律体系、行政制度等存在诸多“不咬合”之处,此前中国检反贪总局向美方提供追逃优先名单请求协助,美国国务院的反应是“鼓励中国提供强有力证据和情报,确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件”。美方虽然措辞客气,但不难看出双方的立场仍有微妙的差异。尽管双方一致同意“任何一方都不会为逃犯提供庇护”,但今后围绕着“是不是逃犯”、“该由那一国主导司法审判”等话题,双方还需进行更多沟通、磨合。(新京报社论)


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